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劉國中省長在省推進“一帶一路”建設工作領導小組會議上的講話

陝政通報第12期

陝西省人民政府
2019-07-13 16:49:00
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今天會議的主要任務是,傳達學習習近平總書記在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇和上合組織比什凱克峰會上的重要講話精神,以及黨中央、國務院《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》主要精神,總結回顧我省“一帶一路”建設有關工作進展,研究上合組織農業技術交流培訓基地和西安“一帶一路”綜合改革開放試驗區建設等工作,部署下一階段重點任務。剛才,與會單位都作了很好的發言。總的來看,省直有關部門、中直有關部門、西安市及各地圍繞共建“一帶一路”開展了大量卓有成效的工作,在基礎設施互聯互通、産能合作互補互促、文化交流互通互鑒等方面展現了很多亮點,應予以充分肯定。下面就推進我省“一帶一路”建設,我再強調三點。

一、深入學習貫徹習近平總書記關于“一帶一路”建設的重要論述,進一步增強工作責任感緊迫感使命感

習近平總書記的重要講話,對進一步擴大高水平對外開放作出了深刻闡述,對高質量共建“一帶一路”提出了明确要求,向世界宣示了全面擴大開放的堅定決心和務實舉措。特别是講話中提出在我省設立上海合作組織農業技術交流培訓示範基地,體現了習近平總書記對陝西的關心厚愛和對擴大西部對外開放的高度重視,為我們推進“一帶一路”建設提供了思想指引、行動指南和強大精神動力。黨中央、國務院《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》,圍繞構建“大保護、大開放、高質量”新格局,聚焦抓重點、補短闆、強弱項提出了具體舉措,并賦予我省多項重要使命。這集中體現了以習近平同志為核心的黨中央對陝西經濟社會發展的深遠戰略謀劃,是我們推進“一帶一路”建設、實現高質量發展的重要遵循。

主動融入“一帶一路”大格局,是習近平總書記對陝西提出的明确指示,是我們必須承擔的責任和必須抓住的機遇。盡管這項工作目前取得了積極進展,但總體依然處于剛剛起步的階段,存在對外貿易規模偏小、産能合作層次不高、開放平台影響力不強等問題,缺少有影響力的能落地的成果,這也說明我省在推進“一帶一路”建設上還有很大提升空間。我們必須深刻學習領會習近平總書記關于“一帶一路”建設的重要論述,全面落實新時代推進西部大開發形成新格局的政策要求,進一步提高政治站位,強化責任擔當,堅定工作信心,緊緊圍繞政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金流通、民心相通“五通”目标,充分發揮陝西絲綢之路經濟帶重要節點作用,大力發展“三個經濟”,加快通道、平台建設和體制機制創新,全力打造“一帶一路”五大中心,着力構建内陸開放高地和開發開放樞紐,為服務國家“一帶一路”建設大局作出更大貢獻。

二、聚焦重點任務深耕細作,推動我省“一帶一路”建設高質量發展

要按照繪好“工筆畫”的要求,圍繞“一帶一路”建設重點領域和關鍵環節精雕細琢,紮實落實我省推進“一帶一路”建設2019年行動計劃,一步一個腳印推進實施,一點一滴抓出可視性成果,帶動形成陸海内外聯動、東西雙向互濟的開放格局。

一要構建開放大通道。以基礎設施互聯互通為重點,構築陸港商貿通道,融入南向出海通道,努力形成全方位互聯互通新局面。要加快構建“米字型”高鐵網,加大西延、西十、西康、延榆高鐵項目推進力度,深入實施新築綜合鐵路物流中心、西安火車站改擴建等重點項目,将西安建設成為國家高鐵樞紐城市。要全力打造“國際運輸走廊”和“國際航空樞紐”,抓緊推進西安鹹陽國際機場三期擴建工程,加快建設西安臨空經濟示範區,拓展更多國際航線。要積極發展無縫連接、多式聯運的綜合交通運輸體系,探索海鐵聯運試點,完善“無水港”“飛地港”布局,加大中歐班列長安号貨源組織力度,優化運營模式,保持快速發展勢頭。要進一步完善數字信息通道,紮實推進“寬帶陝西”“雲端陝西”建設,做好西安大數據、雲計算、智慧城市等有關試點工作,提高交通組織和管理水平。

二要建設多層次開放平台。重點是高标準建設陝西自貿試驗區,繼續加強同其他自貿試驗區的交流合作,學習借鑒先進經驗,立足解決實際問題大力推進制度創新,培育更多可複制可推廣的創新案例。要持續優化海關監管模式,支持綜合保稅區開放升級,做強現有航空和鐵路口岸,争取設立更多國家一類口岸,促進我省貿易和投資自由化便利化。要強化西鹹新區,西安高新區、經開區、國際港務區等各類開發區的平台和窗口作用,主動對接國際國内開放平台,建立項目孵化、人才培養、市場拓展合作機制,着力推進優質産品進口、跨境電商交易和産業轉移承接。要優化國際産能合作園區和“海外倉”布局,建設陝西商品展示中心,引導優勢企業在我省對外投資較多的哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、安哥拉等國共建陝西産業園,不斷提高境外開放合作平台建設水平。要加強共建“一帶一路”與京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區等國家戰略對接,加大招商引資力度,形成更加緊密的産業分工協作關系。要着力推動絲博會上升為國家級展會,精心辦好歐亞經濟論壇、楊淩農高會,不斷擴大陝西對外影響力。

三要發展高水平開放型經濟。充分發揮我省比較優勢,積極融入全球供應鍊、産業鍊、價值鍊,在更廣領域擴大外資市場準入,以公平競争、開放合作深化供給側結構性改革,促進産業全方位開放、集群化發展。要進一步做強蘋果、奶山羊和設施農業,推動與“一帶一路”沿線國家地區的農業開放合作,積極開拓多元化出口市場。要按照國家政策要求有序擴大制造業開放,切實抓好三星二期等外資項目,大力引進和培育新一代信息技術、航空航天、高端裝備制造、新材料、生物醫藥等戰略性新興産業,發展先進制造業,提高采礦業開放水平。要紮實推進“互聯網+物流”建設,積極培育無車承運人、智慧物流等新業态,支持國内外物流龍頭企業在陝發展,打造西安、寶雞、延安國家物流樞紐,加快形成開放物流網絡。要依托我省深厚曆史文化、豐富科教資源和優美自然生态,推進科技、教育、文化、旅遊、衛生、考古等各領域人文交流和友好往來,促進陝西在更大範圍、更多領域、更高層次上開放,為深化經貿合作奠定堅實民心基礎。

四要提高金融保障能力。抓住金融業對外開放機遇,加大工作力度,在打造絲綢之路金融中心上狠下功夫,把這項工作抓緊抓實抓出成效。要擴大在陝各類金融機構規模,加強金融招商,引進“一帶一路”沿線國家地區金融機構,積極發展證券、基金、信托、資産管理等金融業态。要圍繞服務實體經濟優化金融服務,充分利用科創闆等多層次資本市場,支持省内優質企業上市發債,提高直接融資比重,營造支持“一帶一路”建設的良好金融環境。

三、加強組織領導和服務保障,确保各項任務有力有序有效推進

要主動站在黨和國家大局上謀劃推動共建“一帶一路”工作,進一步完善規劃設計,細化工作方案,層層分解任務,加強督促檢查,做到謀實謀細、抓實抓細,推動有關部署和舉措逐項落到實處。

一要強化統籌協調。領導小組辦公室要加大統籌協調力度,更加注重上下對接、左右互通和協同合作,不斷完善工作機制和政策體系,積極督促和指導各項任務落實,重要事項和突出問題要及時提請領導小組研究。各成員單位既要各司其職,更要密切協作,圍繞既定任務共同謀劃、聯合部署、相互支撐,形成“一帶一路”建設合力。

二要務求工作實效。省直各有關部門要按照職能分工,列出“一帶一路”建設任務清單,着力抓具體、抓深入,切實形成一批有成效有影響的工作成果。要圍繞基礎設施、能源資源、裝備制造、現代農業、衛生健康等重點領域,精心策劃更多可落地的優質合作項目。要抓緊抓實在建項目,建立針對重大項目的專項工作推進機制,完善配套支持,解決存在問題,保證建設進度和質量,全力打造示範工程。

三要做好風險防控。牢固樹立底線思維和風險意識,發揮智庫作用,深入研究中美經貿摩擦和各類境外風險隐患,完善風險防控體系,盡可能提前規避風險。要切實做好重大項目和重大平台的風險評估論證,堅持市場化法治化推進。省外事辦、省商務廳要為各類企業“走出去”提供指導和服務,确保高質量、可持續、抗風險。

最後,強調兩項重點工作。一是要以高度的政治責任感謀劃好、建設好上海合作組織農業技術交流培訓示範基地。要從服務國家戰略和外交大局的高度出發,準确把握基地建設的國家定位,高起點規劃、高标準建設、高水平管理,努力打造代表我國農業科技最高水平的一流基地。要立足職能功能,發揮楊淩示範區省部共建體制優勢,争取國家相關部委支持,紮實搞好技術交流、人才培養培訓和先進技術示範應用推廣。要依托基地和自貿試驗區楊淩片區,加快建設農業科技成果交易中心,在金融支持農業創新上積極探索,深度融入“一帶一路”建設。當前,要盡快拿出總體方案,與國家相關部委做好對接,共同完善頂層設計,确保基地建設起好步、開好局。

二是要全力推進西安“一帶一路”綜合改革開放試驗區建設。緊緊抓住新時代推進西部大開發形成新格局的曆史機遇,聚焦全面深化改革和全面擴大開放謀劃試驗區建設,最大限度發掘西安科技教育資源和開放平台優勢,以商事制度改革、金融體制創新等為重點,大膽試、自主改,先行先試推進體制機制創新,着力打造内陸改革開放高地。

同志們,共建“一帶一路”是推進我省追趕超越的重大機遇。我們要結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,進一步解放思想、開拓創新、主動作為,科學謀劃“一帶一路”建設相關工作和具體項目,以釘釘子精神狠抓工作落實,推動共建“一帶一路”不斷走深走實,形成可視性成果,确保黨中央決策部署落地生根見效。

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